"О
мерах по дальнейшему реформированию и либерализации банковской
системы"
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
В целях дальнейшего реформирования
и либерализации банковской системы, обеспечения ее устойчивого
развития, повышения эффективности работы коммерческих банков,
увеличения уровня их капитализации, широкого участия в инвестиционных
процессах и структурных преобразованиях экономики:
1. Определить приоритетными направлениями
дальнейшего углубления реформ и либерализации в банковской
системе:
реализацию конкретных мер по укреплению
денежного обращения, повышению устойчивости национальной валюты
и ее обменного курса, стимулированию увеличения вкладов населения
на депозиты банков, вовлечению в банковский оборот значительных
финансовых средств и потоков, которые еще остаются во внебанковском
обороте;
укрепление и повышение устойчивости
коммерческих банков, принятие конкретных мер по капитализации
банков, увеличению их уставных фондов и оборотных средств,
оздоровлению и повышению доходности кредитных портфелей;
осуществление полной приватизации
коммерческих банков, формирование полноценного рынка банковских
и лизинговых услуг, создание совместных банков с широким привлечением
международного банковского и финансового капитала;
дальнейшее совершенствование инструментов
денежно-кредитной политики, включая проектное финансирование,
принятие конкретных мер по унификации наличного и безналичного
денежного обращения и форм расчетов, развитию различных видов
потребительских кредитов, стимулирующих покупательский спрос
на товары отечественных производителей;
активное участие коммерческих банков
в структурных преобразованиях экономики, реализации инвестиционных
программ, вовлечении средств для инвестирования, в первую
очередь, в отрасли реальной экономики;
широкое участие коммерческих банков
в процессах приватизации и акционирования предприятий, значительное
расширение операций коммерческих банков на рынке ценных бумаг
и участие банков в доверительном управлении предприятиями;
укрепление коммерческих банков профессионально
подготовленными высококвалифицированными кадрами, повышение
ответственности и культуры банковских работников.
2. Утвердить разработанную Центральным
банком, Министерством экономики и Министерством финансов Республики
Узбекистан совместно с коммерческими банками Программу реформирования
и развития банковского сектора на 2005-2007 гг., согласно
приложению.
3. Принять предложение Центрального
банка Республики Узбекистан о поэтапном повышении минимального
размера уставного капитала вновь создаваемых банков, с его
доведением до 1 января 2007 года:
для коммерческих банков - до 5 млн.
долларов США в сумовом эквиваленте;
для частных банков - до 2,5 млн. долларов
США в сумовом эквиваленте.
Рекомендовать коммерческим банкам разработать на 2005-2006
годы программы повышения уровня капитализации банков и увеличения
активов за счет эмиссии и реализации дополнительных акций
и других ценных бумаг, роста привлекаемых депозитов юридических
и физических лиц.
4. Установить порядок, при котором
отношение собственного капитала коммерческого банка /регулятивного
капитала/ к общей сумме активов банка не может быть менее
10 процентов.
5. Считать одной из приоритетных задач
коммерческих и частных банков на территории республики активное
и более широкое их участие в доверительном управлении акционерными
обществами.
Для расширения участия коммерческих
банков в процессах приватизации разрешить коммерческим банкам
участвовать на первичном рынке ценных бумаг и приобретать
в установленном порядке акции приватизируемых предприятий
в размере до 50 процентов от их выпуска.
6. Освободить на период до 1 января
2010 года от налогообложения доходы физических лиц, полученные
в виде дивидендов по акциям /долям/ коммерческих банков.
7. Госкомимуществу с участием Министерства
финансов и Центрального банка Республики Узбекистан осуществить
в 2005-2006 годах приватизацию банка «Асака», а в 2005-2009
годах приватизацию Национального банка внешнеэкономической
деятельности с реализацией части государственной доли ведущим
зарубежным банкам и международным финансовым институтам.
8. Принять предложения Центрального
банка, Министерства финансов, Министерства экономики Республики
Узбекистан о предоставлении на период до 2010 года включительно
следующих налоговых льгот коммерческим банкам:
освобождение от налога на прибыль
/доход/ прибыли банков, полученной от предоставления отечественным
предприятиям инвестиционных кредитов на срок свыше трех лет
и направленной на увеличение собственного капитала банков.
Обеспечить в статистической и банковской отчетности отражение
указанной в настоящем пункте прибыли банков по предоставленным
долгосрочным кредитам;
исключение из налогооблагаемой базы
расходов коммерческих банков по открытию мини-банков, создаваемых
в соответствии с утвержденными государственными программами.
9. Рекомендовать коммерческим банкам
в соответствии с международными банковскими нормами принимать
активное участие в реализации инвестиционных программ путем
широкого внедрения в практику синдицированных кредитов, в
том числе с привлечением зарубежного банковского капитала.
10. Центральному банку Республики
Узбекистан совместно с Ассоциацией банков Узбекистана, коммерческими
банками:
усилить в коммерческих банках процедуры
экспертизы инвестиционных проектов и принятия коллегиальных
решений по выделению инвестиционных кредитов;
укрепить высококвалифицированными
кадрами структурные подразделения банков, занимающихся вопросами
проектного инвестирования, предоставлением и обслуживанием
инвестиционных кредитов;
открыть в Банковско-финансовой академии
факультет проектного финансирования, а также соответствующие
курсы повышения квалификации банковских работников.
11. Центральному банку, коммерческим
банкам совместно с Министерством финансов и Министерством
экономики Республики Узбекистан в трехмесячный срок:
провести комплексный анализ кредитных
портфелей коммерческих банков, включая кредиты, гарантированные
Правительством;
разработать по каждому коммерческому
банку программу реструктуризации проблемных кредитов, включающую
возможность продажи долговых обязательств предприятий третьим
лицам по дисконтной стоимости, списания на убытки банков сумм
безнадежных кредитов предприятий, ликвидированных и реализованных
в ходе процедур банкротства;
внести в Кабинет Министров предложения
по выпуску государственных ценных бумаг под обеспечение реструктуризованных
кредитов коммерческих банков, выданных под гарантию Правительства.
12. Установить порядок, в соответствии
с которым в 2005-2007 годах коммерческим банкам предоставляется
право:
первоочередного взыскания задолженности
ликвидируемых предприятий-банкротов по выданным им кредитам,
гарантированным Правительством Республики Узбекистан;
передачу по решению суда в собственность
банка предприятия, находящегося в ликвидационной процедуре
в связи с возбужденным банком иском о банкротстве, имеющего
в составе кредиторской задолженности 70 и более процентов
задолженности по кредитам банка, в том числе для последующей
его продажи отечественным и иностранным инвесторам с направлением
полученных средств на погашение кредиторской задолженности.
Установить, что имущество коммерческих
банков, приобретенное в результате перехода в собственность
банка предприятия, находящегося в ликвидационной процедуре
в связи с возбужденным банком иском о банкротстве, не подлежит
обложению налогами на имущество и землю до момента его реализации
новым собственникам.
13. Генеральной прокуратуре Республики
Узбекистан усилить надзор за исполнением действующего законодательства
о банках в части недопущения вмешательства в деятельность
коммерческих банков органов государственной власти на местах,
привлечения банков и их филиалов для выполнения мероприятий
и работ, не связанных с деятельностью банков. Виновных должностных
лиц, нарушающих законодательство, привлекать к административной
и уголовной ответственности.
14. Министерству юстиции Республики
Узбекистан совместно с Центральным банком, Министерством финансов,
другими заинтересованными министерствами, ведомствами и коммерческими
банками в месячный срок:
представить в Кабинет Министров предложения
по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство,
предусматривающих упрощение внесудебного порядка обращения
взыскания на имущество, оформленное в качестве залога под
обеспечение банковских кредитов;
привести свои нормативные акты в соответствие
с настоящим постановлением.
15. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра
Республики Узбекистан Р.С.Азимова и Председателя Центрального
банка Республики Узбекистан Ф.М.Муллажанова.
Президент Республики Узбекистан
Ислам Каримов
Ташкент, 15 апреля 2005г.
|
