"О
мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой
защиты субъектов предпринимательства"
Указ
Президента Республики Узбекистан.
В целях реализации важнейших приоритетов
по демократизации и обновлению общества, реформированию и
модернизации страны, дальнейшей либерализации судебно-правовой
системы, сокращения вмешательства контролирующих органов в
деятельность субъектов предпринимательства, обеспечения защиты
их прав и законных интересов, недопущения необоснованных ограничений
предпринимательской деятельности, а также безусловного соблюдения
требований статьи 53 Конституции Республики Узбекистан:
1. Ввести с 1 июля 2005 года порядок,
в соответствии с которым меры правового воздействия, согласно
приложению, применяются к субъектам предпринимательства только
в судебном порядке.
2. Установить, что:
- проверки финансово-хозяйственной
деятельности субъектов предпринимательства (ревизии) осуществляются
в установленном порядке только органами государственной налоговой
службы, а при выявлении ими в ходе проверок признаков налоговых
и валютных преступлений - Департаментом по борьбе с налоговыми
и валютными преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики
Узбекистан;
- руководители и должностные лица
контролирующих органов несут персональную ответственность,
вплоть до уголовной, за проведение любых проверок субъектов
предпринимательства по вопросам, выходящим за рамки их полномочий
и сферы контроля;
- встречные проверки допускаются исключительно
в предусмотренных законом случаях только в части взаимоотношений
субъекта предпринимательства с проверяемым хозяйствующим субъектом
при наличии постановления о назначении проверки по возбужденному
уголовному делу либо решения специально уполномоченного органа
по координации деятельности контролирующих органов об их проведении.
Запретить при проведении встречных
проверок посещение субъектов предпринимательства и истребование
у них финансово-бухгалтерской или иной документации, не относящейся
к предмету проверки.
3. Определить, что:
- вред, причиненный субъекту предпринимательства
в результате незаконных решений государственных органов либо
незаконных действий (бездействия) их должностных лиц, подлежит
возмещению в полном объеме на основании решения суда непосредственно
этими государственными органами, в первую очередь, за счет
средств их внебюджетных фондов;
- решением суда возмещение убытков
может быть возложено на должностных лиц государственных органов,
по вине которых причинены убытки, в порядке и размерах, установленных
законодательством;
- рассмотрение хозяйственных споров
между субъектами предпринимательства осуществляется хозяйственным
либо третейским судом.
Кабинету Министров, Министерству
юстиции, Высшему хозяйственному суду и Торгово-промышленной
палате Республики Узбекистан в месячный срок в установленном
порядке внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики
Узбекистан проект Закона Республики Узбекистан "О третейских
судах", предусмотрев в нем образование третейских судов
самими субъектами предпринимательства и их объединениями.
4. Генеральной прокуратуре Республики
Узбекистан усилить надзор за безусловным исполнением законодательства
о гарантиях свободы предпринимательской деятельности, обеспечив
неотвратимость наказания, вплоть до уголовной ответственности,
должностных лиц контролирующих органов за нарушения прав и
законных интересов субъектов предпринимательства.
5. Кабинету Министров Республики
Узбекистан подготовить и внести в установленном порядке проекты
соответствующих решений:
- до 1 июля 2005 года - о совершенствовании
системы назначения и проведения проверок деятельности субъектов
предпринимательства, имея в виду резкое сокращение их количества
и усиление ответственности должностных лиц контролирующих
органов, вплоть до уголовной, за несанкционированные проверки;
- до 1 августа 2005 года - о сокращении
числа и упрощении разрешительных процедур для занятия отдельными
видами деятельности, в том числе внедрение системы выдачи
лицензий (разрешений) на осуществление предпринимательской
деятельности без ограничения сроков, распространив их, в том
числе, на действующие лицензии (разрешения).
6. Министерству юстиции, Высшему
хозяйственному суду и Верховному суду Республики Узбекистан
совместно с Генеральной прокуратурой, Министерством финансов,
Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан,
другими заинтересованными министерствами и ведомствами внести
в Кабинет Министров до 1 июля 2005 года предложения:
- по дальнейшему совершенствованию
и упрощению процедуры рассмотрения категории дел, предусмотренных
пунктом 1 настоящего Указа;
- по унификации ставок государственных
пошлин в иностранной валюте, уплачиваемых при предъявлении
исков в хозяйственные суды, с действующими ставками государственных
пошлин в национальной валюте;
- об укреплении состава и материально-технической
базы судов с учетом дополнительных категорий судебных дел
и организовать работу по переподготовке судей по вопросам
применения к субъектам предпринимательства мер правового воздействия;
- об изменениях и дополнениях в законодательство,
вытекающих из настоящего Указа.
7. Контроль за исполнением настоящего
Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан
Мирзиёева Ш.М. и Государственного советника Президента Республики
Узбекистан Худайбергенова Т.А.
Президент Республики Узбекистан
И.Каримов
г.Ташкент, 14 июня 2005 года
|
